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上述意见提到,伴随保障人大对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监管,其中一个就是政府债务 。在9月11日的会议现场,域备李鸿忠强调 ,要准确把握人大监督政府债务的定位和原则。第十四届全国人大财经委主任委员钟山,战直站兵副主任委员史耀斌 、许宏才 ,财政部副部长朱忠明等也出席了会议。2021年6月 ,击空军场机动中办印发《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。
那次会议的一项议题是,听取关于建立全国人大常委会听取和审议国务院关于政府债务管理情况报告制度的汇报。会议强调 ,要防范化解地方政府债务风险,坚决遏制增量、化解存量 。
今年7月 ,《证券日报》称 ,今年以来 ,一些地方公开表示化债艰难,仅凭自身能力无法有效解决,引起市场高度关注 。在上述发布会上,刘昆提到,中国地方政府的债务主要是分布不均匀,一些地方债务风险较高,还本付息压力较大。在座谈会现场,李鸿忠提到,建立全国人大常委会听取和审议国务院关于政府债务管理情况报告制度,是以习近平同志为核心的党中央加强人大监督特别是预算审查监督工作的重大部署。在全世界、在经济界都是比较低的 。
同月,《经济日报》也提到了类似问题。去年11月,《人民日报》报道称,多数地方人大建立听取政府债务报告制度 。他说,按照党中央决策部署依法监督,积极回应人民关切,推动科学合理确定政府债务规模 ,突出监督重点,深入开展调研,综合运用监督方式方法,充分发挥人大代表和专家智库作用,着力增强监督实效。8月28日 ,在第十四届全国人大常务委员会第五次会议上 ,财政部部长刘昆受国务院委托作报告。
他提到 ,坚决守住不发生系统性风险的底线,实现稳增长与防风险长期均衡 ,推动经济社会高质量发展 。如今,人大在强化政府债务监督方面又有一个新举动 。
2022年12月15日至16日举行的中央经济工作会议专门提到过这一问题 。资料|新华社人民网经济日报证券时报第一财经等 。
画面显示 ,出席座谈会的还有全国人大常委会副委员长肖捷 、张庆伟 。新举动为了避免一边化债一边新增,强化跨部门联合监管显得十分重要,其中尤其少不了人大监督 。要坚持系统观念、全局观念,上下联动 、同题共答,形成人大监督政府债务的工作合力 。7月的会议提到,要有效防范化解地方债务风险 ,制定实施一揽子化债方案 。中央财经大学教授温来成在接受第一财经采访时说 ,建立全国人大常委会听取和审议国务院关于政府债务管理情况报告制度意义重大 ,它属于专项报告 ,有利于强化全国人大常委会对政府债务的监督。这场座谈会的名称是建立听取和审议政府债务管理情况报告制度工作座谈会。
一些地方市县债务风险较高今年3月1日 ,财政部部长刘昆在发布会上表示 ,我国2022年法定债务的负债率约为50%左右。指导意见明确,坚决制止无序举债搞建设 ,规范举债融资行为 。
截至2023年7月末,全国地方政府债务余额380234亿元,控制在全国人大批准的限额之内。一个背景是,地方债务风险问题 ,备受中央关注。
这是人大强化政府债务监督的最新举措 。报告在介绍下一步安排时提到,制定实施一揽子化债方案 ,在外界看来,这是对7月24日中共中央政治局会议精神的落实 。
不过 ,一些地方债务负担相对较重 。2018年3月 ,中办曾印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》 。4月的会议提到,要加强地方政府债务管理 ,严控新增隐性债务问:《办法》的研制过程有哪些特点 ?答:校外培训行政处罚涉及多方权益 ,教育部及有关部门十分重视,坚持科学立法、民主立法 、依法立法 、开门立法 ,着力提高立法质量。
此前 ,教育部已出台《中小学生校外培训材料管理办法》,明确规定校外培训材料严禁出现丑化党和国家形象、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结、宣扬宗教迷信等内容,不得含有暴力 、恐怖、赌博、毒品、性侵害、淫秽、教唆犯罪等内容 ,不得违背教育规律超标超纲开展学科类培训 。又有利于促使违法者积极主动退还未消课的预收费,解决退费难问题。
规定县级以上人民政府校外培训主管部门是执法主体 ,明确校外培训主管部门由省级人民政府根据国家有关规定确定 。明确规定校外培训主管部门应当建立违法案件统计报告制度,定期将本行政区域内的校外培训违法形势分析、案件发生情况、查处情况等逐级上报 。
规范校外培训机构写进了党的百年历史决议。问:《办法》出台的背景是什么 ?答:党中央 、国务院高度重视双减工作。
明确规定具有一定社会影响的校外培训行政处罚决定,应当将案情和处理结果向社会公开通报,形成警示震慑,同时接受社会监督。规定校外培训主管部门发现违法行为涉嫌违反治安管理、出入境管理等法律法规的 ,应当及时移送公安机关等部门予以处罚,明确了行—行衔接机制。必须坚持以人民为中心 ,站稳人民立场,依法予以防范治理 。力求通过执法监督机制,督促执法部门依法查处校外培训违法行为 ,久久为功推进双减政策落地见效,守护孩子快乐童年 。
《办法》第三十八条至第四十一条建立了执法监督机制,压紧压实执法责任,着力提升校外培训执法效能。问 :对校外培训机构拒不执行预收费监管有关规定的行为,如何处罚?答:退费难卷款跑路是人民群众最为痛心疾首的商家无良行为 ,一些校外培训机构拒不执行校外培训收费价格、收费行为、预收费管理等有关规定 ,违规收取大额预收费导致卷款跑路风险 。
《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出,要加大教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度 。《办法》第十七条根据行政处罚法授权(第十三条) ,列明了擅自举办校外培训机构的认定情形,规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训 ,同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序 、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的,即构成擅自举办校外培训机构,责令停止举办 、退还所收费用 ,并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
具体规定了校外培训主管部门实施校外培训行政处罚中需追究责任的4种情形,对滥用职权 、徇私舞弊 、玩忽职守等行为 ,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分 。具体规定了执法人员在调查过程中可行使询问、查阅 、复制 、先行登记保存证据等职权,保证执法人员依法实施调查 。